天津大棚管去产能虽然今年任务完成得不错,但是未来几年仍然任重道远,因此这份规划有大量内容和去产能有关,并就此提出了多项新的要求。
上个月,钢铁行业提前完成了今年的去产能目标,但是根据钢铁工业调整升级规划(2016—2020年),我国目前粗钢产能利用率仍然只有70%左右,钢铁产能已经由区域性、结构性过剩,逐步演变为绝对过剩。正因如此,根据胡艳平的观察,规划对去产能的重视是空前的。胡艳平:尤其是对总产能的控制,比如说这次提到了到“十三五”末,全国的粗钢产能要控制在10亿吨以下,要净减掉1-1.5亿吨,这个是在之前从来没有过的。而且是直接列到了“十三五”主要目标指标里,这个可能是最大的一个变化。
除了总量控制,在新增产能方面,以往我国不少地方实行等量置换,关多少就可以建多少,重点区域才实行减量置换,而规划这次要求:各地一律不得净增钢铁冶炼能力,结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换,已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。就是说,以后统一都要实行减量置换了。
另外,对于质量存在隐患并且体量巨大的地条钢,这次也明确要依法严肃查处。所谓地条钢,就是以废钢铁为原料,经过中频炉等熔化而轧制的钢材。胡艳平透露,从监管部门近期的动作看,对地条钢的查处这次是要动真格了。胡艳平:中频炉和地条钢以前可能行业内都知道有这样的事,但是很少在政策李提到。但这次有一句话,表示要全面取缔和清理地条钢。就是说2017-2020年之间,国家有可能会采取相关的措施,而且我现在了解到的情况是,有关部门正在摸底调查各省市的产能,尤其是中频炉和地条钢这块。
还有,规划还提出,推动僵尸企业应退尽退。将连年亏损、资不抵债、扭亏无望,靠银行续贷等方式生存的企业实施整体退出,作为化解过剩产能的“牛鼻子”。可以预想的是,接下来,钢铁行业去产能的动作会很密集,这项工作也会很忙碌。金银岛钢铁行业高级分析师易易认为,去产能如此受重视,是因为煤炭行业有了先例,并且收效良好。
易易:因为我们今年能看到一个比较大的正向案例,那机会煤炭行业。“十二五”期间,煤炭重点做了去产能工作,从上到下,包括小企业的去化关停,我觉得这对钢铁行业来说,算是一个比较成功的方向。中国的钢铁行业可以尝试这么走,但是有一些问题,就是天津大棚管企业实在太分散了,而且历史遗留问题特别多,真正做到这些,我觉得是个很长的过程。
对于钢铁企业多而散的现状,规划要求,前十家钢铁企业产业集中度要达到“60%”。中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创:
李新创:联合重组意义太大了,钢铁行业集中度太低了。我们钢铁行业的上游集中度在70%-80%,我们下游的集中度在90%以上。更主要的是,国际上做得好的那些国家,钢铁行业集中度都很高,唯独中国前十位的集中度只有30%左右,这是不利于行业健康有序发展的。企业太多的话,会简单得打价格战,简单得粗放发展。
工信部表示,未来五年,天津大棚管工业已经不再是大规模发展时期,将进入结构调整、转型升级为主的发展阶段,是钢铁工业结构性改革的关键阶段。钢铁行业要以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标,以化解过剩产能为主攻方向,加快实现调整升级,提高我国钢铁工业发展质量和效益。