大棚钢管 近期，国务院法制办就《全国社会保障基金条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，首次对已经运行了14年的全国社保基金做出了全方面的规范。其中，社保基金放开海外投资，值得期待。

　　据《中国产经新闻》记者了解，社保基金分两部分，一个是全国社会保障基金，资金来源是国家财政拨款，特点是只有收入没有支出；另一个是社会保险基金，是指养老、医疗等五项社会保险基金，此次条例规范的是前者。

　　对于社保基金的海外投资，博隆咨询分析师朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这一次的意见征求显然就是为了规范基金的实际运作和监管当中的各种模糊和不科学的地方，放开海外投资的限制，这和中国资本走出国门在全球范围内实现保值增值有很重要的关系。

　　另外，朱翔表示，这个时候提出这个意见，一方面规避国内投资的困境，降低风险，同时也抓住机会让中国资金能走出去，参与更广泛的投资领域。

　　中商产业研究院教授袁健在接受《中国产经新闻》记者采访时对于放宽社保基金海外投资的限制，提出了自己的看法。他认为，国家之所以放宽限制主要出于以下几种考虑。一是与我国目前加大开放战略相配合，体现社保基金保值和争取盈利的运营原则。二是海外投资是提高社保基金投资收益率的重要选择。三是海外投资可以满足社保基金投资渠道多元化的必然要求。

　　袁健还表示，条例强调了社会保障基金不光可以在中国境内市场投资运营，也可以在境外市场投资运营，这无疑是个重大突破。此外，以前社会保障基金虽然同样可以在境外投资，但实行的是境外投资占基金总量不得超过20%的最高比例控制，同时，在范围上仅限股票和债券。而规范后有可能会在投资比例和投资标准上有所放宽，这无疑也是一种突破。

　　面对社保基金走出国门，以及规范后的种种突破，究竟对于国内有何影响？

　　朱翔表示，暂时不会有任何的影响，现在国内股市火暴，比较不差钱，从长远来看，国内如果能健全各方面投资环境，有利于基金更加合理地规避各种风险。

　　袁健则提出了不同的看法，他认为影响是多方面的。一是，社保基金作为战略性储备基金,是老百姓的保命钱，因此海外投资的结果对国内的影响就不仅仅是一个经济问题，而是一个社会问题。二是，社保基金放松海外投资的限制，释放了近万亿资金，对国内的资本市场及经济有一定的影响。三是，社保基金海外投资可以积累社保基金管理的经验，为完善我国的社保基金投资运营提供借鉴，为明确政府在社保体系中的作用、明确社保基金筹资模式改革等提供思路。

　　面对社保基金投资海外的突破，虽然有许多的期待，但是所面临的风险也不能不考虑。

　　对此朱翔表示，除了基金运作的时候的规范之外，最大的风险其实就是人才，有没有足够地了解海外经济、政策、法律，善于投资的操盘人才，才是最关键的。从以往的基金运作的经验来讲，其实成绩并不理想，交了不少学费。

　　袁健则从不同的层面对于海外投资所面临的风险提出了自己的看法。他认为:“社保基金海外投资主要会面临以下风险，如国家风险、汇率风险、委托-代理风险、市场风险、流动性风险和机构运作风险。”

　　面对海外投资可能遇到的风险，正如股市中常提到的一句话：股市有风险，入市需谨慎。我们期待，社保基金在海外投资时，抓住机遇，同时尽量做到规避各种可能的风险。

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